Khung bản vẽ quy hoạch cần thể hiện lưới tọa độ VN-2000

"Một yêu cầu kỹ thuật nhỏ, nhưng là nền tảng cho minh bạch và phản biện xã hội"

Thông tư số 16/2025/TT-BXD hướng dẫn Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn đã bước đầu chuẩn hóa hệ thống hồ sơ đồ án quy hoạch, trong đó Phụ lục quy định khung bản vẽ phục vụ lấy ý kiến cộng đồng và thẩm định là một nội dung rất quan trọng. Tuy nhiên, qua nghiên cứu nội dung phụ lục này, có thể nhận thấy khung bản vẽ quy hoạch hiện chưa yêu cầu thể hiện lưới tọa độ quốc gia VN-2000.

Đây là một thiếu sót kỹ thuật cần được sớm cải thiện, bởi lưới tọa độ không chỉ là vấn đề chuyên môn đo đạc - bản đồ, mà còn là nền tảng để bảo đảm tính minh bạch, khả năng tiếp cận thông tin và chất lượng phản biện xã hội trong công tác quy hoạch.

1. Lưới tọa độ VN-2000 - “ngôn ngữ chung” của quản lý không gian lãnh thổ

VN-2000 là hệ tọa độ quốc gia thống nhất, đang được sử dụng đồng bộ trong:

- Hồ sơ địa chính;

- Cơ sở dữ liệu đất đai;

- Quy hoạch sử dụng đất;

- Quy hoạch xây dựng;

- Các hệ thống GIS, viễn thám, đo đạc hiện đại.

Khi bản vẽ quy hoạch không thể hiện lưới tọa độ VN-2000, thì:

- Bản đồ quy hoạch trở thành một hình ảnh “đóng”, khó liên thông;

- Không thể chồng ghép, đối chiếu chính xác với bản đồ địa chính, hiện trạng sử dụng đất;

- Không xác định được ranh giới, vị trí không gian một cách khách quan.

Điều này đi ngược lại xu hướng quản lý không gian dựa trên dữ liệu mà Nhà nước đang thúc đẩy.

2. Ảnh hưởng trực tiếp đến quyền góp ý của nhân dân và trách nhiệm phản biện

Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn xác định rõ: Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư là một bước bắt buộc, mang tính thực chất.

Tuy nhiên, trên thực tế:

- Người dân không thể xác định chính xác thửa đất, khu đất, không gian sinh sống của mình nằm ở đâu trong đồ án nếu bản vẽ không có lưới tọa độ;

- Các tổ chức xã hội - nghề nghiệp, chuyên gia độc lập khó thực hiện phản biện kỹ thuật nếu không có cơ sở tọa độ chuẩn;

- Việc góp ý dễ rơi vào cảm tính, chung chung, thiếu căn cứ không gian.

Thiếu lưới tọa độ đồng nghĩa với việc hạn chế khả năng góp ý có chất lượng, dù hình thức lấy ý kiến vẫn được thực hiện.

3. Khó khăn cho cơ quan chuyên môn ngoài ngành xây dựng

Quy hoạch đô thị và nông thôn hiện nay không còn là lĩnh vực riêng của ngành xây dựng, mà liên quan trực tiếp đến:

- Quản lý đất đai;

- Tài nguyên môi trường;

- Nông nghiệp;

- Giao thông;

- Quốc phòng - an ninh;

- Phòng chống thiên tai, biến đổi khí hậu.

Khi hồ sơ quy hoạch không có lưới tọa độ VN-2000, các cơ quan này:

- Gặp khó khăn khi đối chiếu với dữ liệu chuyên ngành;

- Không thể tích hợp nhanh vào hệ thống GIS;

- Mất thêm thời gian và chi phí để “chuẩn hóa lại” dữ liệu không gian.

>> Điều này làm giảm hiệu quả phối hợp liên ngành, trong khi cải cách hành chính đang yêu cầu ngược lại.

4. Lưới tọa độ không làm phức tạp hồ sơ - mà làm hồ sơ “đúng chuẩn”

Việc thể hiện lưới tọa độ VN-2000:

- Không làm tăng khối lượng bản vẽ;

- Không làm phức tạp cách trình bày;

- Hoàn toàn phù hợp với các phần mềm thiết kế - GIS hiện hành;

- Đã là thông lệ kỹ thuật trong nhiều loại bản đồ chuyên ngành khác.

Ngược lại, nó:

- Nâng cao tính pháp lý và kỹ thuật của bản vẽ;

- Giúp đồ án quy hoạch có thể sử dụng lâu dài;

- Tránh tranh chấp, khiếu nại phát sinh do “không rõ ranh giới không gian”.

5. Kiến nghị nhỏ của tôi

Từ các phân tích trên, có thể kiến nghị rằng: Khung bản vẽ trong hồ sơ đồ án quy hoạch đô thị và nông thôn cần được bổ sung quy định bắt buộc thể hiện lưới tọa độ VN-2000, tối thiểu đối với các bản vẽ dùng để:

- Lấy ý kiến cộng đồng;

- Thẩm định, phê duyệt;

- Công bố, công khai quy hoạch.

Đây là một điều chỉnh kỹ thuật nhỏ, nhưng có ý nghĩa lớn trong:

- Minh bạch hóa thông tin quy hoạch;

- Nâng cao chất lượng phản biện xã hội;

- Tăng tính liên thông dữ liệu;

- Phù hợp với định hướng xây dựng Chính phủ số, quản lý không gian số.

Tóm lại:

- Quy hoạch không chỉ là tầm nhìn phát triển, mà còn là bản đồ quyền lợi, trách nhiệm và tương lai của cộng đồng dân cư.

- Một bản vẽ quy hoạch thiếu lưới tọa độ quốc gia là một bản vẽ chưa hoàn chỉnh về mặt quản lý nhà nước.

>>> Vì vậy, việc bổ sung lưới tọa độ VN-2000 trong khung bản vẽ quy hoạch không phải là yêu cầu kỹ thuật thuần túy, mà là yêu cầu về minh bạch, trách nhiệm và chất lượng thể chế trong giai đoạn phát triển mới.

#trancongthuy

#phattriennguonlucdat

#datkethopdamucdich

Cần tư vấn pháp lý cho dự án đất đai, farmstay của bạn? Trao đổi trực tiếp với Ths. Trần Công Thuỷ.